Antes del 28 de Febrero

            Prácticamente todos los partidos andaluces estuvieron de acuerdo, al principio, en conducir la autonomía andaluza por el art. 151 de la Constitución que prevé el máximo techo de competencias. Gracias a este consenso, fruto del pacto autonómico de Antequera de 1978, fue posible que los primeros pasos del procedimiento previsto en el art. 151 se llevaran a cabo sin ninguna dificultad (ratificación mayoritaria de la iniciativa autonómica por los Ayuntamientos y Diputaciones de Andalucía). Pero, mientras tanto, hubo un pacto entre los partidos mayoritarios españoles para conducir por la vía lenta del art. 143 los procesos autonómicos de todas las Comunidades no consideradas “históricas”.

            Debido a la presiones del PSOE de Andalucía, con el presidente de la Junta Rafael Escuredo a la cabeza, El PSOE se desdijo del pacto, quedando la UCD como único partido importante en contra de la autonomía plena para Andalucía. Aunque también hay que resaltar la postura de algunos miembros andaluces de la UCD como  Manuel Clavero Arévalo que dimitió de Ministro de Administraciones Territoriales en desacuerdo con su partido.

El desarrollo de la Preautonomía

            Después de las elecciones generales de Junio de 1977, la Autonomía de Andalucía tuvo el siguiente desarrollo:

Julio de 1977.- Asamblea de los partidos en el palacio de congresos de Torremolinos. No se acordó nada debido al tema de Ceuta y Melilla.

Octubre de 1977.- Segunda Asamblea en Torremolinos. Se acuerda instaurar el 4 de Diciembre como Día de Andalucía. Se convocan manifestaciones en toda Andalucía y en Cataluña a favor de la Autonomía.

Principios de 1978.- Se nombra una comisión para negociar con el gobierno de UCD la preautonomía de Andalucía.

27 de Abril de 1978. Real Decreto Ley 11/78 por el que se crea la preautonomía.

27 de mayo de 1978.- En la Diputación de Cádiz es nombrado como primer presidente de la preautonomía D. Plácido Fernández Viagas.

Finales de 1978.- Se inician en Ronda los trabajos para la redacción del primer borrador de Estatuto de Autonomía.

4 de Diciembre de 1978.- En Antequera se firma el pacto autonómico andaluz que compromete a todas las fuerzas políticas andaluzas a lograr para Andalucía “la autonomía más amplia en tiempo más breve posible”.

2ª  Etapa de la preaunomía andaluza

2 de Junio de 1979.- Después de la dimisión de Plácido Fernández Viagas, es nombrado Rafael Escudero como nuevo presidente de la preautonomía.

23 de Junio de 1979.- El pleno de la Junta Preautonómica acuerda que Andalucía acceda a la autonomía por la vía del artículo 151 de la Constitución.

Verano de 1979.- Campaña y consulta a los municipios andaluces sobre su adhesión a la vía del 151, consiguiéndose el 97% de  los municipios. Mucho más del 75% que exigía la Constitución.

Agosto de 1979.- En Carmona (Sevilla) las distintas fuerzas políticas elaboran el proyecto de Estatuto de Autonomía.

Otoño de 1979.- La UCD cambia de criterio en cuanto al modelo de Autonomía para Andalucía. Rechaza la vía del 151 y propugna la vía lenta del artículo 143 que comporta menos competencias.  

28 de Febrero de 1980.- Celebración del referéndum para elegir el modelo autonómico del 151 o del 143. Solamente Almería no superó el listón exigido en la Constitución.